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Programa Analítico de Derecho Constitucional - Facultad de Derecho - U.N.C. PDF Imprimir E-mail
Miércoles, 20 de Enero de 2010 04:01

DERECHO CONSTITUCIONAL – CATEDRA II 

PROFESOR ASOCIADO:                    Felipe SEISDEDOS (a cargo de la cátedra)

PROFESORES ADJUNTOS:             Gustavo CASTIÑEIRA de DIOS 
                                                                José Virgilio VALERIO

JEFE DE TRABAJOS PRACTICOS:  Sandra CASABENE



PROGRAMA ANALITICO AÑOS 1995 – 2009

PRIMERA PARTE:
DERECHO CONSTITUCIONAL Y TEORIA DE LA CONSTITUCION


UNIDAD I


1. Derecho Constitucional:
Concepto. Fuentes. Método. Particular, general y comparado. Relaciones con otras
ramas del derecho y disciplinas científicas.

2. Constitución: Concepto. Tipología de los conceptos: a) racional normativo; b) histórico-tradicional; c) sociológico. Clasificaciones. Normas operativas y programáticas.
3. Interpretación constitucional: Pautas.

4. El Derecho Público Provincial: Concepto. Fuentes.


UNIDAD II


1. El constitucionalismo:
Concepto. Evolución histórico ideológica. Constitucionalismo clásico. Liberalismo e
individualismo. Sus postulados. Constitucionalismo social. Antecedentes. Tendencias del constitucionalismo.

2. La Constitución Argentina: Caracterización. Fuentes. Contenido e ideología.

3. Los postulados del constitucionalismo en la Constitución Nacional y Provincial: Legalidad, representación política, separación de poderes y libertad individual. Separación del poder constituyente y los poderes constituidos. El principio de razonabilidad como límite al ejercicio de los poderes constituidos. Control.

4. El Preámbulo: Concepto. Valor o utilidad. Fundamento ideológico. Análisis de sus partes. Comparación.


UNIDAD III


1. Poder Constituyente:
Concepto. Clases, titularidad, ejercicio y límites. Validez y vigencia de la Constitución.
Poder constituyente y revolución. Poder Constituyente Provincial (arts. 5 y 126 C.N.).

2. Reforma constitucional nacional: Procedimiento: etapas preconstituyente y constituyente (La Convención Reformadora).

3. Reformas de la Constitución Nacional: años 1860, 1866, 1898, 1949, 1957, 1972 y 1994.

4. Reforma de la Constitución de la Provincia de Mendoza: Procedimiento reformador (arts. 219 a 225). Reforma total o parcial. Etapas. Enmienda de un sólo artículo.


UNIDAD IV


1. Supremacía de la Constitución:
Antecedentes. Jerarquía de las normas. Supremacía del derecho federal.

La supremacía en la Constitución Provincial: a) Supremacía del derecho federal sobre el derecho local (art. 148); b) Supremacía de la Constitución de la Provincia (arts. 148 y 48).

2. Los tratados internacionales en relación con la Constitución y las leyes nacionales: Jurisprudencia. La delegación de competencias en órganos supraestatales. El derecho comunitario o supranacional.

3. Control de constitucionalidad: Sistemas: a) jurisdiccional; b) políticos; c) mixtos.

4. Sistema argentino: Requisitos y características. Las cuestiones “políticas” y el llamado “gobierno de los jueces”. Inconstitucionalidad de una reforma de la Constitución.

5. El control judicial en la Provincia de Mendoza: Jurisdicción de la Suprema Corte de Justicia: originaria (acción) y por vía de apelación (recurso extraordinario) para entender (conocer y resolver) por inconstitucionalidad (art. 144 inc. 3). Requisitos.

 


SEGUNDA PARTE:
EL ESTADO CONSTITUCIONAL ARGENTINO


UNIDAD V


1. Forma de gobierno y forma de Estado:
Democracia y autocracia. Totalitarismos. Conceptos y características.
Diferencias. Estado de derecho. Estado unitario y federal. Confederación. Concepto y características.

2. Organos y formas de gobierno: Régimen presidencialista, parlamentario, colegiado y de asamblea. El ejecutivo y el Parlamento en la actualidad.

3. Régimen constitucional argentino: Características. La forma de gobierno representativa, republicana y federal adoptada (arts. 1, 22 y 33 C.N.).

4. La reforma de 1994: La distribución de los poderes en sus nuevas formulaciones: órganos y funciones de asesoramiento, decisión, ejecución, control y responsabilidad.

5. Régimen constitucional de la Provincia de Mendoza: Autonomía (art. 1); forma de gobierno republicana representativa (arts. 1, 12, 47, 49); soberanía del pueblo (arts. 4, 47, 60, 109, 221, 223). Elementos: territorio (arts. 1, 3). Extranjeros (art. 31). Características.


UNIDAD VI


1. Derechos políticos:
Concepto. Nacionalidad y ciudadanía. Naturalización. Ley 346 y legislación
complementaria. Extranjeros. Art. 20 C.N. Política inmigratoria.

2. El sufragio: Concepto. Funciones: a) como medio para elección de los gobernantes; b) como instrumento de decisión política: formas semidirectas de democracia. Iniciativa y consulta popular (arts. 39 y 40).

3. Sistemas electorales: Clasificación. Los sistemas electorales en la legislación argentina y la Constitución mendocina: explicación, ventajas e inconvenientes de cada uno. Procedimiento electoral. Justicia electoral.

4. Partidos políticos: Concepto. Régimen constitucional y legal. Nacional (Ley 23.289) y provincial (Ley 4.647). Control: cualitativo y cuantitativo. La selección de candidatos: a) cerradas, b) abiertas (primarias o simultáneas -ley de lemas-).

5. Representación política y funcional: Los consejos económicos y sociales.


UNIDAD VII


1. Estado Federal Argentino:
Origen y evolución. Situación del federalismo. Regionalización (art. 124 C.N.).

2. Las provincias: Autonomía institucional y política. Arts. 122, 123 y 124 C.N. Recursos naturales (art. 124). Garantía federal. Art. 5 C.N. Intervención federal. Art. 6 C.N.

3. Relaciones entre el gobierno federal y las provincias

4. Distribución de competencias: Poderes delegados, no delegados, reservados, prohibidos, concurrentes y compartidos. Arts. 121, 126 y 125 C.N.

5. Las provincias y su capacidad en el orden internacional:

6. Otras entidades: Capital. Federal. Art. 3 C.N. La ciudad de Buenos Aires (art. 129). Zonas de jurisdicción nacional.

7. Régimen municipal (arts. 5 y 123): Naturaleza jurídica. El sistema municipal en la Constitución de Mendoza.


UNIDAD VIII


1. Recursos del Estado Federal:
Art. 4 C.N. Tributarios y del crédito público, patrimoniales y del producto de
actividades industriales del Estado.

2. Distribución de los poderes impositivos entre la Nación y las provincias: “Leyes-convenios”. Coparticipación. Organismo fiscal federal (art. 75 inc. 2).

3. Recursos tributarios: Impuestos directos e indirectos. Derechos de importación y exportación. Régimen constitucional de Aduanas.

4. Bases constitucionales de la tributación: Legalidad, no confiscatoriedad, igualdad, múltiple imposición. Retroactividad fiscal.

5. Circulación territorial y circulación económica: Peaje. Arts. 8, 9, 10, 11 y 12 C.N.

6. La gestión económico-financiera del Estado: Presupuesto de gastos y cálculo de recursos. Control: cuenta de inversión y otros medios de control.


TERCERA PARTE:
ORGANIZACION GUBERNATIVA


UNIDAD IX


1. Poder Legislativo:
Estructura del Congreso. Unicameralismo y bicameralismo en el orden nacional.
Composición: diferencias entre ambas Cámaras. Poderes exclusivos de cada Cámara.

 

2. Elección de los miembros del Congreso: Requisitos de elegibilidad. Incompatibilidad. Duración de mandatos y renovación de las Cámaras. Vacantes.

3. Derecho parlamentario: Organización y funcionamiento del Congreso:

a. Facultades de organización.

b. Garantías de los miembros.

c. Funcionamiento. Sesiones. Pedidos de informes. Interpelación. Participación de los ministros. Casos de Asamblea Legislativa.

d. Comisiones: permanentes y especiales. Bicameral permanente. De investigación e información.

4. El Poder Legislativo en la Constitución de Mendoza.


UNIDAD X


1. Funciones del Congreso:

a. Legislativa: formación y sanción de las leyes. Etapas. Veto y veto parcial. Clases de leyes que sanciona el Congreso: federales, comunes y locales.

b. Jurisdiccional: el juicio político.

c. De control sobre el Poder Ejecutivo.

2. Atribuciones constitucionales del Congreso: Art. 75 C.N.:

a. Poderes expresos: de legislación general, económicos y financieros, de relaciones exteriores, administrativos, de progreso y bienestar, militar, organizativo, defensivo de la Constitución. La “cláusula comercial” de la Constitución.

b. Los llamados poderes implícitos. Delegación legislativa (art. 76).

3. Funciones y atribuciones de la Legislatura Provincial.


UNIDAD XI


1. Poder Ejecutivo:
Presidente y Vicepresidente: condiciones de elegibilidad, juramento, remuneración,
prerrogativas, residencia, duración, y cesación. Acefalía. Art. 88 C.N. y Ley 20972. Responsabilidad.

2. Sistema de elección presidencial: Art. 94 al 98 de la C.N.

3. El Vicepresidente: Funciones.

4. El Jefe de Gabinete de Ministros: Funciones. Designación y remoción.

5. Ministros: Incompatibilidades, designación, remoción. Atribuciones constitucionales de los ministros. Responsabilidad.

6. El Jefe de Gabinete y los Ministros y sus relaciones con el Congreso.

7. El Poder Ejecutivo en la Constitución de Mendoza.


UNIDAD XII


1. Atribuciones del Poder Ejecutivo:
Art. 99 C.N. Jefaturas. Poder reglamentario y poderes co-legislativos.
Decretos por razones de necesidad y urgencia.

2. Las relaciones exteriores y diplomáticas: Principios constitucionales que orientan la política exterior argentina. Relaciones con la Iglesia. Art. 2 C.N. Régimen argentino: patronato y concordato.

3. Atribuciones de¡ Jefe de Gabinete de Ministros (art. 100 C.N.).

4. Las atribuciones y funciones del Poder Ejecutivo en la Constitución de Mendoza.


UNIDAD XIII


1. Poder Judicial:
El régimen federal y el doble orden judicial: justicia federal y justicia local. Reserva de las
jurisdicciones locales: órganos y procedimientos locales. Organización del poder judicial federal y provincial. Juicio por jurados (arts. 24, 75 inc. 12 y 118).

2. Corte Suprema de Justicia de la Nación y de la Provincia: Composición, autoridades, funcionamiento. Autonomía funcional: poderes de reglamentación y de administración. Importancia institucional de la Corte Suprema como Tribunal como poder. Sus poderes implícitos.

3. Tribunales inferiores: La doble instancia. Los Fallos Plenarios y de la Cámara de Casación Penal.

4. El juez: Nombramiento, inamovilidad, sueldo, incompatibilidades y responsabilidad. Sistemas de designación, remoción de los jueces en la Nación y en la Provincia.


UNIDAD XIV


1. Justicia Federal:
Competencia: en razón de las personas, de la materia y de los lugares. La aplicación del
derecho común por los tribunales locales.

2. Corte Suprema: Arts. 116 y 117. Competencia: a) originaria y exclusiva; b) apelada: apelación ordinaria y apelación extraordinaria.

 

3. Recurso Extraordinario: Arts. 14, 15 y 16 Ley 48. Objeto, casos de procedencia, requisitos, procedimiento. Extensión y efectos de la resolución de la Corte. “Gravedad institucional”. Sentencia arbitraria.

4. La casación del derecho federal.

5. Competencia y organización de la Justicia Provincial.


UNIDAD XV


1. Auditoría General de la Nación:
Funciones. Art. 85 C.N.

2. El Defensor del Pueblo: Antecedentes extranjeros. Su constitucionalización en el derecho comparado y argentino (art. 86 C.N.).
3. Consejo de la Magistratura: Antecedentes extranjeros. Constitucionalización en nuestro país. Integración. Funciones. Atribuciones. Mandato (art. 114 C.N.). Remoción de los jueces de tribunales inferiores (art. 115).

4. El Ministerio Público: Función. Integración. Inmunidades. Atribuciones. Mandato (art. 120 C.N.).


CUARTA PARTE:
LA SITUACION CONSTITUCIONAL DE LAS PERSONAS


UNIDAD XVI


1. Declaraciones, principios, derechos y garantías:
Conceptos. Derechos subjetivos.

2. Límites a la potestad de¡ Estado respecto de las personas: Principios de legalidad y de intimidad (art. 19 C.N.).

3. Libertad política y libertad civil: Derechos políticos, derechos civiles y derechos cívicos (derechos públicos subjetivos).
Derechos enumerados y derechos no enumerados. Art. 33 C.N.

Derechos individuales y derechos sociales.

4. Deberes públicos: a) fidelidad a la Nación; b) defensa de la Patria y de la Constitución; c) respeto al orden institucional y al sistema democrático; d) prestaciones y cargas públicas (arts. 17, 21, 22, 29, 36 y 119).


UNIDAD XVII


1. Igualdad:
Igualdad jurídica, de hecho y de oportunidades. La igualdad como idea y como nota esencial de la
forma republicana de gobierno. Privilegios y prerrogativas.

2. Realización constitucional del principio de igualdad: Art. 16 C.N. a) igualdad ante la ley y la jurisdicción; b) igualdad civil: en el goce de los derechos, en la admisión en los empleos públicos y en el pago de los impuestos y cargas públicas; c) tratamiento especial de los pueblos indígenas argentinos (art. 75 inc. 17) y los extranjeros (arts. 20, 21 y 25).

3. Diferencias aceptadas: a) fueros reales o de causa; b) condiciones de capacidad e idoneidad; c) “categorías” en el goce de los derechos y en el cumplimiento de las prestaciones.


UNIDAD XVIII


1. Derechos individuales:
Derechos más conexos con la persona individual: a) derechos personalísimos; b)
derechos a la discreción: inviolabilidad de la correspondencia y los papeles privados; c) Libertad de locomoción.

2. Libertad de las manifestaciones de la persona humana: a) libertad de expresión. Libertad de prensa; b) libertad religiosa: creencia, expresión y culto.

3. Derechos cívicos (derechos públicos subjetivos): a) derecho de reunión; b) derecho de asociación; c) derecho de petición.

4. Los derechos individuales y cívicos en la Constitución de Mendoza.


UNIDAD XIX


1. Derechos de contenido económico: a)
derecho de ejercer toda actividad lícita; b) libertad profesional; c)
libertad de contratación, restricciones a la autonomía de la voluntad (leyes de emergencia y leyes de orden público).

2. Derecho de propiedad: Concepto. La función social de la propiedad. Inviolabilidad de la propiedad. El art. 17 C.N. y las garantías de la propiedad. Expropiación.

3. Derechos sociales: Su inserción en el constitucionalismo social argentino: antecedentes, reformas de 1949 y 1957.

4. Protección constitucional: Art. 14 bis. a) derechos del trabajo y del trabajador; b) derechos de la organización gremial y sindical, c) derechos de la seguridad social, d) derechos de la familia. Competencias del Estado Federal y las Provincias.

5. Los nuevos derechos: Tratados internacionales.


UNIDAD XX


1. Garantías de la libertad personal:
Diversas acepciones del término “garantía”. Clasificación.

2. Seguridad individual: Art. 18 C.N. Protecciones que brinda la Constitución: a) relativa a la privación de la libertad corporal; b) relativa a la imposición de la pena; c) relativa al proceso; d) inviolabilidad del domicilio y los papeles privados; e) relativa a la ejecución de la pena; f) prohibición de la pena de muerte por causas políticas.

3. Tutela judicial sumaria y efectiva de los derechos humanos: Amparo (art. 43 C.N. y Ley 16.986). Amparo colectivo (art. 43 C.N.). Hábeas Data (art. 43 C.N.). Hábeas corpus (art. 43 C.N. y Ley 23.098).

4. Régimen de la Provincia de Mendoza: Seguridad individual. Tutela (arts. 474 a 483 del C.P.P. y Decreto Ley 2589/75).


UNIDAD XXI


1. Límites de los derechos:
la relatividad de los derechos. Clases de limitaciones.

2. Limitaciones normales y permanentes: Art. 14 C.N. La reglamentación de los derechos. Art. 28 C.N. Inalterabilidad. Principio de razonabilidad. Poder de policía: caracteres constitucionales y límites. Criterio estrecho y criterio amplio.

3. Limitaciones normales y transitorias: Las emergencias constitucionales. Clases. Declaración del estado de emergencia: facultad privativa de los poderes políticos.

4. Estado de sitio: Art. 23 C.N. Concepto, origen, finalidad, casos, competencia, extensión territorial, duración y cesación, efectos. Opción de las personas. Las facultades judiciales durante la suspensión de las garantías.
5. Otras limitaciones no previstas en la Constitución: Ley marcial, movilización de particulares, estado de asamblea, suspensión de hábeas corpus, facultades extraordinarias, suspensión de la Constitución.


QUINTA PARTE:
LA CRISIS DE LA CONSTITUCION


UNIDAD XXII


1. La discontinuidad constitucional:
Suspensión, ruptura y extinción de la Constitución.

2. Doctrina de facto: Facultades de los gobernantes irregulares. Ejercicio del poder constituyente y de los poderes ordinarios.

3. Análisis de los casos argentinos: Vigencia de los decretos leyes.

4. Defensa de la democracia: arts. 36 y 38 C.N. y Ley 23.077.


BIBLIOGRAFIA

· ARMAGNAGUE, Juan Fernando: Manual de Derecho Constitucional - T. I y II, Depalma.

· BADENI, Gregorio: Reforma constitucional e instituciones políticas; Ad-Hoc.

· BECERRA FERRER Guillermo – HARO Ricardo: Manual de Derecho Constitucional, Advocatus.

· BIDART CAMPOS, Germán: Manual de la Constitución reformada, Ediar.

· BIDEGAIN Carlos María: Curso de Derecho Constitucional, Abeledo-Perrot.

· COLAUTTI Carlos: Derechos Humanos y Derecho Constitucional, Universidad.

· DALLA VIA Alberto: Derecho Constitucional económico, Abeledo-Perrot.

· EKMEKDJIAN, Miguel: Manual de la Constitución Argentina, Depalma.

· ILDARRAZ Benigno – ZARZA MENSAQUE Alberto – VIALE Claudio: Derecho Constitucional y Administrativo, Eudecor.

· MIDON Mario: Manual de Derecho Constitucional Argentino, Plus Ultra.

· PADILLA Miguel: Lecciones sobre derechos humanos y Derecho Constitucional, Abeledo-Perrot.

· PEREZ GUILHOU Dardo – SEISDEDOS Felipe (directores): Derecho Constitucional de la Reforma de 1994, Depalma.

· QUIROGA LAVIE, Humberto: Constitución de la Nación Argentina comentada, Depalma.

· SABSAY, Daniel, ONAINDIA, José: La Constitución de los argentinos, Errepar.

· SAGÜES, Néstor: Elementos de Derecho Constitucional, Astrea.

· ZARINI, Helio: Derecho Constitucional, Astrea.

· ZIULU Adolfo: Derecho Constitucional, Depalma.